改革“一子落” 发展“满盘活” ——宝鸡市国资委强力推进国资国企改革的实践与探索

不久前，宝鸡市国资委控股的红旗民爆集团鸿昌国际公司，将1000吨硝酸铵出口非洲乌干达一公司。同时，“爆破进疆”遍地开花，相继在新疆设立了鸿安爆破公司、鹏程爆破公司、德盛公司。这是宝鸡市国资委强力推进国企改革，走活国内国际“双循环”的真实写照。

今年以来，面对全球疫情“高烧不退”和复杂多变的经济形势，宝鸡市国资委高擎改革大旗，以国企改革三年行动方案落实落地为抓手，加快构建新发展格局，不断优化经济结构、转换增长动力，呈现出企稳回升的良好态势。数据显示，今年前8个月，市国资委出资企业实现营业收入同比增长40.9%；工业总产值和增加值分别同比增长36.9%、30.6%；利润总额同比增长29.7%。

创新驱动：发展动力换挡升级

创新是引领发展的第一动力。西电宝鸡电气公司坚持科技创新不动摇，围绕产业链部署创新链、聚焦创新链布局产业链，与西安高压电器研究院联合研发40.5kV系列气体绝缘开关设备，已产生了1.5亿元订单。公司自主研发的12千伏系列气体绝缘开关设备，正在满负荷生产。为了实现碳达峰、碳中和战略目标，公司抢占市场制高点，研发12千伏系列（六种规格产品）生态环保型气体绝缘开关设备，现已攻克了核心技术难关，即将投放市场。

西电宝鸡电气公司生产管理处工程师江小刚说：“有了‘拳头产品’，公司在‘双循环’上出实招、下功夫。”在国内市场，总投资6.9亿元，建成全球海拔最高、装机容量最大的西藏猛狮峰谷源岗巴县40兆瓦并网光伏项目，成为西藏“首批光伏储能示范项目”。在国外市场，先后参与建设印尼、缅甸、越南、印度等国家的燃煤电站、水电站等项目。尤其是总投资1.7亿欧元的乌克兰尼科波尔光伏电站项目，是欧洲最大单体光伏电站。项目建成后，可提供就业岗位上千个，每年减少30万吨二氧化碳排放量，堪称乌中“一带一路”能源合作的样板工程。”

创新驱动就是人才驱动。宝鸡机床集团有限公司是一家老牌企业，为了让“老树发新芽”，公司依托2个国家级、1个市级技能大师工作室和11个车间职工创新工作室的100多人科技创新人才团队，借助国家数控系统技术研究中心智能制造系统陕西分中心技术平台，铁拳抓质量、聚力求创新、精心创品牌，主导产品由单机向成套、成线和信息化、自动化、智能化、数字化加速转型。中高档数控机床年产能7000台，年收入30亿元，年出口额2200万美元，连续多年位居中国机床工具行业前列，成为宝鸡高端装备名城的“领头羊”。

聚力改革：冲破障碍增强活力

发展“出题目”，改革“做文章”。“作为国有资本运营的国资公司，我们稳主业、扩融资、防风险，依托纺织、化工、驾考、物业管理等实体经济，优化高端现代服务业、智能装备制造业、跨境电商业、对外贸易和现代物流业等产业结构，改革创新建立智慧社区研究院、正新宏晟国际贸易有限公司等5户混合所有制企业，确保国有资产保值升值。”市国资公司董事长罗鹏伟说。

今年7月，市国资公司抓住中国（宝鸡）跨境电子商务综合试验区机遇，利用国企平台，成功引进深圳一家电商企业，依托中欧班列，形成了以国际贸易为核心的五大产业布局。同时，公司与大唐棉业公司强强联手，开展棉花现货大宗商品贸易和原材料供应，仅半个月时间3名员工创收近300万元。

改革是发展的根本动力。作为中国四大名酒之一的西凤酒，具有三千年无断代传承的历史。面对基酒产量不足、种类杂乱等弊端，市国资委出台《进一步深化西凤集团改革方案实施意见》，主导企业聚力深化改革，投资20亿元实施“333工程”项目（3万吨制曲、3万吨基酒、3万方储存），目前，该项目已进入设备安装调试阶段。同时，公司向改革要效益，稳步推进自主品牌全国营销队伍建设，每年删减10%以上品牌，着力打造以红西凤为核心的“经典绿瓶”“十五年、六年”品牌矩阵，优化产品结构、提升白酒质量、拓展销售市场。今年前8个月，西凤酒集团实现营业收入同比增长75.5%；利润总额同比增长79.3%。

纾困解难：转型突围量变质升

改革是手段，发展是目的。宝鸡市国资委党委书记、主任朱吉良说：“今年以来，我们以党史学习教育为契机，践行以人民为中心的发展思想，一面加快优势企业抢占市场、做大做强、提质增效，一面对债务负担沉重、遗留问题突出、职工社保欠费较大的停产半停产困难企业，雪中送炭、松绑减负、转型突围，持续深化‘我为群众办实事’实践活动，为困难企业职工办成了一件件实事好事。”

转型突围保民生。市国资委坚持底线思维，严控各类风险，搭建全方位监督“防火墙”。深化“一企一策一专班”包抓联企工作机制，强化摸排研判、约访下访等稳控措施，推动宝氮集团等企业实施租赁经营、来料加工、生产承包，保障企业正常运转。加快资产盘活力度，多方筹集资金5800万元，着力解决了北照集团、九州公司等企业社保欠费等民生保障问题，维护了企业和谐稳定。

强化监管提效能。国企改革向纵深推进，国资监管在变革中转型。市国资委刀刃向内“开方抓药”，严把国有产权转让、资产处置等审核关，依法对盐业公司转让陕西冰凌盐品公司股权进行了立项、审核，指导宝氮集团、北照集团、秦岭化肥扶风分厂等5户企业，按程序公开资产处置，清理“僵尸企业”。同时，修订完善《经营业绩考核办法》《薪酬管理办法》等制定规定，提升了监管效能。

量变质升抓重组。宝纺集团是宝鸡老牌企业，由于连年亏损，企业陷入困局。为稳住1700多名职工就业，市国资委多方协调筹措资金为企业购买原材料，解决职工工资、补缴社保欠费等实际问题，保住了企业基本民生。同时，市国资委为宝纺集团寻找合作伙伴，推进企业混合所有制改革，联系陕西大唐棉业、石家庄丰泰纺织公司等企业，开展业务合作，保住供应链畅通，实现了企业稳定生产。

改革“一子落”，发展“满盘活”。宝鸡国企饱尝了改革的曲折艰辛、经历了成长的脱胎换骨、收获了高质量发展的丰硕成果。站在“两个一百年”交汇点上，宝鸡市国资委将坚持问题导向，既积势蓄势谋势，又识变求变应变，下好改革发展“一盘棋”，国企“航母”一定会乘风破浪、砥砺前行。

（杨盛麟 庞文渊 李小刚）